정답 '2'는 수신과 발신의 구분이 명확하게 이루어져야 하는 공문서 작성 원칙에 어긋납니다. 발신자와 수신자가 함께 언급된 경우, 절차상 수신자에게 하급자인 발신자가 응답하거나 신청서를 제출하는 형식은 적절하지 않습니다. 따라서 '2'의 형식은 공문서 작성 시 알맞지 않은 방식입니다.