주어진 문장은 목표 달성을 위한 전반적인 방향을 설명하는 것으로, 이는 ‘방침(policy)’의 정의에 해당합니다. 방침은 목표를 설정하고 이를 달성하기 위한 기본 원칙이나 지침을 제시하는 역할을 합니다. 따라서 정답은 ② 방침입니다.