아른스틴(S. R. Arnstein)의 참여 참여 수조 8단계에서 "주민통제(citizen control)" 단계는 주민이 정책 결정 과정에 완전한 통제력을 가지는 단계로, 주민의 직접적인 참여가 보장됩니다. 이 단계에서는 주민이 직접 자신들의 이익을 반영할 수 있는 권한을 부여받으며, 이는 실제로 힘 있는 의사결정자가 누구인지를 변화시킵니다. 따라서 주민이 주체적으로 참여하는 것이 핵심입니다.