4번이 정답인 이유는 다음과 같습니다. 정책목표 수립 시 실현 가능성을 고려하는 것은 중요하지만, 이는 지역사회 복지 실천 과정에서 직접적인 설명이 아닌, 정책 수립 단계에 해당하기 때문입니다. 따라서 지역사회 문제 해결에 직접적으로 필요한 설명과는 맞지 않습니다.