이 문제에서 아른스틴(S. Arnstein)의 주민참여 수준을 설명하면, A시는 주민들과의 소통을 하지만 B씨의 참여는 제한적이다. 이는 주민들이 의사결정에 충분히 영향을 미치지 못하는 상황으로, 주로 정보 제공에 그치고 실질적인 권한은 A시에 있다는 점에서 '권한위임'의 개념과 맞아떨어진다. 따라서 정답은 '2'이다.