정답: 4. 하버트 보고서의 헐하우스(Hull House) 건립의 기초가 됨. 해설: 하버트 보고서는 사회복지의 발전에 중요한 영향을 미쳤으나, 헐하우스의 건립과 직접적인 연관은 없다. 헐하우스는 이미 1889년에 설립되었으며, 하버트 보고서 이후의 다른 복지 정책에 영향을 주었다. 따라서 4번은 지역사회복지 역사에서는 잘못된 설명이다.