이 문제는 아른스틴의 주민참여 수준을 묘사하고 있습니다. A시는 주민들과의 협력을 선언했으나, B씨의 참여가 A시의 기대와 상반되어 최종 결정권이 A시에 있음을 보여줍니다. 이는 주민들이 의견을 제공하더라도 실질적인 권한이 제한적임을 반영하므로, 주민참여의 수준이 '권한위임(4)'이 아닙니다. 따라서 '2'가 정답으로, 주민들이 적극적으로 참여하나 결정권은 A시에 의해 좌우되는 회유적 상황을 뜻합니다.