4. 주민참여와 관련이 없는 것은 공무원 중심의 복지정책 결정 과정이다. 주민참여는 주민의 의견과 요구를 반영하여 정책을 수립하는 과정이지만, 공무원 중심의 결정은 주민의 참여를 배제한다. 따라서 주민참여의 기본 원칙과는 맞지 않다.