정답: 2. 해설: 복지예산의 중앙집중화는 지역의 자율성과 효율성을 저해할 수 있다. 지방자치제도는 지역사회 needs에 맞춰 지역 복지를 활성화하기 위해 decentralization이 중요하다. 따라서 중앙집중화가 복지효과를 강화를 주장하는 것은 잘못된 설명이다.