정답 4번은 자치규정이 주민의 권리를 제한할 경우 법률적 근거가 필요하다는 것을 강조합니다. 주민의 권리를 제한하는 조례는 헌법과 법률의 범위 내에서 제정되어야 하며, 이를 통해 법의 보호를 받을 수 있습니다. 따라서 법률적 위임 없이 주민의 권리를 제한할 수 없음을 설명하고 있습니다.