정답은 3번입니다. 사회복지제도의 운영 원칙에서 국가와 지방자치단체는 주민의 생활 수준을 반영하여 프로그램을 수립해야 하므로, 이는 현실적으로 운영 원칙에 맞지 않는 설명입니다. 따라서, 주민의 필요에 맞는 서비스 제공이 핵심이라고 할 수 있습니다.