정답은 5번입니다. 사회복지 기본계획은 보건복지부장관과 중앙행정기관 간의 협의에 따라 수립되어야 하며, 이는 사회복지의 효율적 운영을 위한 기준을 제시합니다. 따라서 협의 과정을 반드시 포함해야 합니다.