정답은 3번입니다. 사회복지 정책은 경제 발전과 상관없이 독립적으로 형성되어야 하며, 모든 사회적 요소가 정책에 영향을 미치는 것을 고려해야 합니다. 따라서 경제 발전 수준을 사회복지 정책의 기준으로 삼는 것은 적절하지 않습니다.