4번이 정답인 이유는, 지방자치단체의 법령은 해당 지역에 필요한 법적 기준과 행정적 지침을 정할 수 있으며, 이는 자치의 원칙에 부합한다. 장애인 복지와 관련된 사항도 지방자치단체의 조례로 제정할 수 있어 자율성 강화를 반영한다. 따라서 이 선택지는 사회복지법의 체계와 법적 근거를 올바르게 설명하고 있다.