정답 '4'는 비용 절감이 서비스 이용자의 욕구 충족과 직접적인 관련성이 없음을 의미합니다. 효율성 평가는 자원의 투입과 산출 결과 간의 관계를 중심으로 이루어지기 때문에, 비용 절감만을 강조하는 것은 서비스의 질이나 이용자의 욕구를 반영하지 않습니다. 따라서 이 선택지는 효율성 평가의 기준에 맞지 않습니다.