정답이 '1'인 이유는 비례적 평등이 개인의 능력과 기여도에 따라서 사회적 자원을 공정하게 분배하는 것을 의미하기 때문입니다. 이는 개인의 차이를 존중하며, 모든 사람에게 기회를 균등하게 제공하는 사회복지정책의 근본적인 가치에 부합합니다. 따라서 올바른 설명입니다.