정답 5번은 "적정성"에 대한 기초가 시간과 환경에 따라 변하지 않다고 주장하고 있습니다. 그러나 사회복지 정책의 적정성은 사회적, 경제적 요인에 따라 달라질 수 있으므로 이 설명은 부적합합니다. 따라서 선택지 5가 정답이 됩니다.