4번이 정답인 이유는 사회복지시설이 다양한 사회복지 서비스를 통합적으로 제공하는 역할을 하기 때문입니다. 이는 각 시설이 특정한 필요를 충족시키는 데 필수적이며, 전체적인 사회복지 체계의 기능을 강화합니다. 따라서 사회복지시설의 기능을 강조하는 설명이 올바릅니다.