정답: 2. 공공부조는 사회보험에 비해 권리성이 약하다. 해설: 공공부조는 필요에 따라 지원을 제공하는 방식으로, 사회보험의 조세 기반 권리성과 달리 개인의 자산 상태에 비례하여 지원이 결정된다. 따라서, 공공부조는 권리성보다는 생활 안정과 지원의 성격이 강조된다.