4번은 사회복지 공공재원의 특성과 관련하여 소득 재분배 효과가 낮다는 주장으로, 사회복지의 목적과 부합하지 않는다. 사회복지는 일반적으로 소득의 평등한 분배와 사회적 안전망 강화에 기여하는 역할을 하므로, 재분배 효과가 강해야 한다. 따라서 4번이 옳지 않은 설명이다.