정답은 4번입니다. 사회복지사업의 집행을 위해 지방자치단체의 장이 제정하는 규칙은 사회복지조례와 일관된 효과를 가지며, 이를 통해 지역 사회의 복지 서비스를 강화할 수 있습니다. 따라서 사회복지조례는 법적 근거를 바탕으로 효력을 지닙니다.