4번이 정답이 아닌 이유는, 지방자치단체는 자원봉사센터를 설립할 수 있지만 그 설립을 법에 의하여 운영해야 하는 의무가 있다는 점에서 비리나 부정행위를 피해야 하기 때문입니다. 이는 자원봉사센터의 신뢰성과 운영의 투명성을 중요시하기 때문입니다. 따라서 이 설명은 옳지 않습니다.