정답: 2. 정상금여에 비해 소비자의 선택권이 낮다는 설명은 부적절합니다. 바우처 제도는 소비자에게 다양한 서비스를 선택할 수 있는 권한을 부여하기 때문에 선택권이 상대적으로 높습니다. 따라서 이 설명은 바우처의 목적과 의도에 위배됩니다.