정답이 '2'인 이유는, 기초생활보장제도의 수급자 선정기준이 상대적 빈곤 개념에 기초하고 있기 때문입니다. 상대적 빈곤은 특정 사회 내에서의 소득 불평등을 기준으로 하며, 일정 기준 이하의 소득을 가진 경우를 빈곤으로 정의합니다. 따라서 기초생활보장제도의 설명과 가장 일치합니다.