정답인 이유는 "서비스 비용 부담을 낮춤으로써 접근성을 높일 수 있다"는 명제가 잘못된 설명이기 때문입니다. 사회복지 서비스는 비용 부담을 낮추면 접근성이 높아질 수 있지만, 접근성을 높이는 것이 보장된 것은 아닙니다. 따라서 해당 선택지는 사회복지 지침과 맞지 않는 설명입니다.