정답: 2. 사회복지 기본계획은 보건복지부 장관과 협의하여 수립해야 하며, 이는 정책의 일관성을 보장하고 중앙 정부의 역할을 반영하기 위함이다. 따라서 지방자치단체의 장이 단독으로 수립하는 것은 법적 근거가 부족하다.