정답 '4'는 임도 노면의 유지를 위한 최적 상태를 설명하지 않기 때문입니다. 임도는 일반적으로 건조한 상태에서 유지되며 습윤 상태는 안정성을 저해합니다. 따라서, 유지를 위해 건조하게 관리하는 것이 중요합니다. 다른 선택지는 모두 유지를 위한 적절한 설명을 제공하고 있습니다.