정답 4번은 작업발판에는 항상 수평을 유지하고 작업발판 위에서 안전 난간을 설치해야 한다는 안전 규정을 강조합니다. 이는 작업자가 안전하게 작업할 수 있도록 하고, 추락 사고를 예방하기 위한 필수 조치입니다. 따라서 정답으로 선택됩니다.