본 문제는 한국사 관련 내용으로, 일본국 정부의 외무부가 한국에 대한 관계 및 통치를 그리며 의병 운동의 배경을 설명하고 있다. 정답 2는 일본 정부의 통치 방식인 신민지 조약을 강조하며, 의병 운동의 원인을 설명할 수 있는 요소를 포함하고 있다. 따라서 역사적 사실과 맥락을 면밀히 분석하면 정답임을 알 수 있다.