정답은 1번입니다. 손실보상제도는 공권적 조치에 따른 손실에 대한 보상을 목적으로 하며, 재산권의 제한이나 소유권 절취와 관련이 없습니다. 따라서 1번의 설명은 손실보상제도의 취지와 맞지 않습니다.