정답 3은 행정상 법률관계에서 국가가 공공의 필요에 따라 국민과의 계약을 체결하는 경우, 그 계약이 공익에 기여해야 한다는 원칙에 위배되지 않기 때문이다. 또한, 국가의 계약이 공공의 이익에 부합하지 않으면 그에 대한 법적 효력이 인정될 수 없다. 따라서, 설명 내용 중 국가의 법적 의무를 벗어난 행위는 타당하지 않다.