정답: 3. 행정청은 법령의 범위 내에서 자율적으로 행정규칙을 제정할 수 있으나, 이는 법령에 위반되지 않아야 한다. 행정상 계약은 일반 계약법의 원칙을 따르기 때문에, 행정규칙의 성격과는 다소 차이가 있다. 따라서 행정상 계약에 관한 설명은 해당 사항과 일치하지 않는다.