안전밸브의 작동압력 기준은 내압시험압력의 1.8배 이하로 설정되어야 합니다. 이는 안전성을 보장하기 위해 설정된 기준으로, 과도한 압력에서 안전밸브가 제대로 작동하여 화재 안전을 확보할 수 있도록 합니다. 따라서 정답은 '4'입니다.