1) ① 소방서비스의 질 향상을 위한 정책의 기본방향은 맞지 않습니다. 이는 정책의 방향이 아닌 구체적인 내용을 다루므로 틀렸습니다. ② 소방업무에 필요한 장비의 구비는 소방사업의 기본 요소이지만, 종합체계의 포괄적인 정의와는 관련이 없습니다. ③ 소방전문인력 양성 또한 중요한 사항이나, 문제의 핵심인 종합체계와는 무관하여 오답입니다. ⑤ 소방업무에 필요한 기반조성도 중요하지만, 모든 사항을 포괄하지 않으므로 정답이 아닙니다. 2) 정답 번호인 4번은 "소방사업의 모든 사항"에 해당하는 것으로, 소방기본법을 통해 소방업무의 종합적 체계와 이를 아우르는 기본적인 원칙 및 조치를 모두 포함합니다. 이러한 법리는 소방업무가 단순히 특정 분야에 국한되지 않고, 전체적으로 조화롭게 이루어져야 함을 강조합니다. 따라서 정답은 4번입니다.