재난 및 안전관리 기본법 제정 시 주요 내용은 재난 관리 기구와 정책에 관한 사항이 포함됩니다. 그러나 '특별재난지역의 선포'는 이에 해당하지 않으며, 이는 특정 상황에 따라 다뤄지는 개별 사항입니다. 따라서 정답은 4번입니다.