정답 '1'은 수산정책이 수산청의 창설로 이어졌더라도 이는 수산업에 대한 투자가 효율적으로 증가한 것을 의미하지 않습니다. 다른 선택지는 세계무역기구 설립, 근해업 조정 감소, 배타적 경제 수역 강화 등의 실제적인 변화를 언급하고 있어 수산업 환경을 올바르게 설명합니다. 따라서 수산정책 전달이 직접적인 효과를 나타내지 않기 때문에 정답으로 선택됩니다.