정답은 '2'입니다. 이 선택지는 민영도매시장의 개설자가 매매참가인 등에게 운영을 위탁할 수 없다는 내용을 담고 있습니다. 그러나 법적으로 민영도매시장은 개설자가 직접 운영해야 하며, 이러한 제한이 존재하지 않음에 따라 이 문장은 사실과 다릅니다. 따라서 틀린 설명입니다.