정답 4번은 특정 배출기준을 설정할 수 있는 조건을 설명하고 있습니다. 이는 국가 또는 지방자치단체가 환경 보호를 위해 필요한 조치를 내릴 수 있는 권한을 명시합니다. 따라서, 다양한 환경적인 요인에 따라 유연하게 대응할 수 있다는 점에서 옳은 설명입니다.