정답: 1. 정답인 이유: '지정의 목적'은 수질 환경 관리 및 효과적인 정책 수립을 위해 필수적입니다. 이는 관리 지역의 수질 현황과 관련된 필요성을 명확히 하여, 적절한 대응 방안을 마련할 수 있게 합니다. 따라서 지정의 목적이 우선적으로 고려되어야 합니다.