'공공수역'은 환경보전법에 따라 보호받는 하천, 호수, 상수원 등이 해당되며, 일반적으로 자연적으로 흐르거나 저장된 수역을 포함합니다. 반면에 '항만'은 특정 목적을 위한 인공적인 구조물로, 공공수역의 범주에는 포함되지 않습니다. 따라서, 정답은 '4. 항만'입니다.