정답 '4'는 배출허용기준을 초과하는 새로운 오염물질 발생 시 배출시설 또는 방지시설의 개선이 필요하다는 조건입니다. 이는 기존 규정에 따라 추가적인 조치를 요구하므로, 변경사항으로 간주되지 않습니다. 따라서 이 경우는 대통 령이 정하는 변경의 범위에 포함되지 않습니다.