정답: 1. 이유: 공작물을 측조할 때 특별자치시장이 요구하는 높이가 5m 이상이어야 하며, 이는 시설의 안전성과 효율성을 보장하기 위함입니다. 또한, 특정 조건을 충족해야 효과적인 작업이 이루어질 수 있습니다. 따라서 1번이 정답입니다.