정답 4번은 어업자원 관리에 대한 참여 방법을 설명하는 내용으로, 제도적 접근이 아닌 협력체계 구축을 포괄하지 않기 때문에 틀린 답입니다. 나머지 선택지는 어업자원 관리의 구체적인 방법이나 절차를 포함하고 있어 올바른 내용입니다. 따라서 4번은 정의에 부합하지 않아 정답입니다.