정답은 '1'입니다. 이유는 에너지관리에 관한 법규 및 실행계획은 주로 중앙 정부 및 관련 행정기관에서 수립하고 시행하기 때문에, 기초지방자치단체 시장은 이러한 실행계획의 직접적인 수행 주체가 아닙니다. 따라서 선택지 중에서 적합하지 않은 대상을 선택한 것입니다.