온실가스 배출량 감축 목표를 설정할 때, 해당 목표는 과거 배출량에 기반하여 설정됩니다. 5.2%의 감축은 특정 기준 연도 대비 설정된 목표를 나타내며, 이는 국제적인 환경 목표와 일치하는 수치입니다. 따라서 선택된 정답이 적합합니다.