정답인 이유는 정부가 온실가스 감축목표를 효과적으로 달성하기 위해 배출권 관리를 체계적으로 진행해야 하기 때문입니다. 이를 위해 배출권 활용 계획을 수립하고, 이에 대한 관련 법령을 따르는 것이 필수적입니다. 따라서 국가 배출권 할당 체계의 운영은 법적으로 관리되어야 합니다.