정답: 2. 해설: 배출권 거래제에서 '대출'은 특정 기업이 예상 배출량보다 적게 배출할 경우, 미사용 배출권을 미래에 사용할 수 있도록 허용하는 조치이다. 이는 기업들이 배출량을 줄이도록 유도하고, 장기적인 환경 목표를 달성하는 데 기여한다. 따라서, '대출'의 개념은 효율적인 탄소 관리와 기업의 융통성을 높인다.