3번이 정답인 이유는 온실가스 배출상단정이 법적으로 필요하지 않은 경우가 있기 때문입니다. 특정 기준을 만족하지 않으면 배출상단정이 필요 없으며, 관리적 계측이 대신할 수 있습니다. 따라서 관리적 필요성에 따라 판단해야 합니다.