주어진 문장에서 "관인은 행정기관의 명의로 발신하거나 교부하는 문서"와 관련하여 적절한 용어를 선택해야 합니다. '직인'은 공식적인 용도로 사용되는 도장으로, '청인'은 문서를 작성하거나 수신하는 주체를 나타냅니다. 따라서 문맥에 맞춰 '직인'이 먼저 오고, '청인'이 뒤에 오는 순서가 맞아 2번이 정답입니다.