정답은 2번입니다. 공문서가 발송된 직후에는 수신자가 이를 확인하고 필요한 조치를 취할 수 즉각적인 정보 전달이 이루어지기 때문입니다. 따라서 발송 시점이 공문서 효력 발생의 중요한 기준이 됩니다.